這是中心組第二次組織學習十六屆六中全會精神，上次學習主要是傳達精神，江院長代表黨委對學習提出了要求。經過這一階段的學習，大家都按照六中全會的精神，結合教育考試工作的實際，思考了一些問題，今天安排半天時間進行集中研討交流。

    黨的十六屆六中全會以來，路廳長組織廳班子成員和處以上干部，先后學習了三次，每次都是路廳長帶頭講學習體會，并對學習提出要求，這說明廳黨組對六中全會精神的學習高度重視。按照廳黨組對六中全會精神學習的安排，我想就為何學，學什么，怎么學講一點粗淺認識。

    我們黨歷來重視全黨的學習。在革命、建設、改革的轉折關頭，在面臨新形勢新任務的重要時期，黨總把學習和教育干部放在突出地位。這是因為，我們的事業(yè)發(fā)展，我們隊伍素質的提高，都同我們重視學習、善于學習分不開。當前，我們的改革發(fā)展正處在一個關鍵時期。在這個階段，既有我們的工作舉措得當而促進事業(yè)發(fā)展的經驗，也有因工作失誤而造成事業(yè)發(fā)展損失的教訓。因此，加強學習比任何時候都需要、都迫切。

    當前和今后一段時間，我們的改革和發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。就教育考試來講，全面實施素質教育，構建學習型社會、和諧社會，要求進一步發(fā)揮考試的科學導向作用，在社會誠信制度尚未完善，考試法規(guī)還不健全的情況下，社會對考試的科學性、權威性、公正性和安全性提出了更高的要求；就我們的工作來講，在一定程度上還存在著管理意識強而服務意識弱、行政意識強而法律意識弱、主觀意識強而專業(yè)意識弱的傾向，各項管理和業(yè)務在很大程度上依賴經驗，科學性、規(guī)范性和標準化程度有待進一步提高，我們還沒有形成自己的核心競爭力，離專業(yè)化考試機構還存在一定距離。特別是“十一五”期間我國將實施人才強國戰(zhàn)略，要造就數以億計的高素質勞動者，數以千萬計的專門人才和大批創(chuàng)新拔尖人才。巨大的人力資源開發(fā)需求對教育考試工作提出了新的更高的要求；社會主義市場經濟體制的完善，資格準入制度的建立使得考生群體日益擴大，考試類型日益增多，教育考試工作必須適應新的需要；終身學習和學習型社會的構建要求教育考試機構的職能定位、考試方式、評價手段、自學考試等實行重大變革。世貿框架下的教育服務貿易今年是最后一年試驗期，明年全面放開，我們不僅面臨國外考試文化強有力的沖擊，而且將面臨國內考試機構的競爭。從我們內部來講，考務管理、考風考紀建設還有很多薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，管理隊伍很多方面還不適應，考試安全受到威脅。

    面對這些新形勢、新任務和新要求，我們必須自覺地堅持學習、加強學習、改善學習。學習是全面的、系統(tǒng)的，最根本的是要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。學習要從總體上領會基本理論、基本觀點和基本方法，并結合實際進行鉆研和理解，以增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，更好地貫徹黨的路線、方針、政策。我想這就是我們?yōu)楹螌W的意義所在。

    當前學什么？按照廳黨組的要求，重點是學習黨的十六屆六中全會精神。黨的十六屆六中全會作出的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質和定位，指明了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署，是對構建社會主義和諧社會具有重大指導意義的綱領性文件，全院干部職工都要認真學習、深刻領會《決定》精神，把思想認識統(tǒng)一到《決定》精神上來，同中央保持一致，保證政令暢通。
    
    一、深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義

    十六屆六中全會把構建社會主義和諧社會作為一個具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的嶄新課題提到全黨全國人民面前，做出全面部署，顯示了我們黨非凡的執(zhí)政能力，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。早在2002年，黨的十六大報告確立本世紀頭20年全面建設小康社會的發(fā)展目標時，就提出了“社會更加和諧”的奮斗目標。十六屆三中全會上，黨中央提出了科學發(fā)展觀，要求通過五個統(tǒng)籌實現更快更好的協調發(fā)展。十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，進一步明確了構建社會主義和諧社會的任務，并把它作為全黨要不斷提高的五個方面的能力之一。去年初胡錦濤總書記在省級主要領導干部專題研討班上，深刻論述了社會主義和諧社會的基本特征、重要原則、深刻內涵和主要任務。強調要建設“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會。十六屆五中全會上，又明確提出了構建和諧社會是貫徹科學發(fā)展觀的一項重大任務。十六屆六中全會《決定》，科學而系統(tǒng)地回答了社會主義和諧社會建設的一系列問題，是構建社會主義和諧社會的綱領性文件，反映了建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了人民群眾的共同愿望。

    社會和諧是我們社會的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，六中全會的這一概括，充分揭示了構建社會主義和諧社會的重要性和必要性。從理論上看，與馬列主義一脈相承；從中國傳統(tǒng)文化看是繼承和發(fā)揚；從現實依據看，是黨中央對國際國內形勢正確判斷的結果。中央分析，國際上看，我們面臨四大壓力：綜合國力競爭日趨激烈的壓力，發(fā)達國家在經濟科技等領域長期占優(yōu)勢的壓力，敵對勢力對我國進行西化、分化圖謀的壓力，以及影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定因素增多的壓力。國內看，我們面臨著“四大深刻變化”：經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。我想，構建社會主義和諧社會，就是要求我們正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為實現中國的長遠發(fā)展提供保障。

    經過20多年的改革開放，我國取得了舉世矚目的偉大成就，人均GDP目前已超過1700美元。經濟社會的快速發(fā)展，我們都有目共睹，就我們省的教育來講，這20多年的變化也是翻天覆地的，文盲基本掃除，義務教育基本普及，高中階段入學率超過70%，高等教育實現大眾化?，F在，我們的經濟社會發(fā)展，包括教育發(fā)展正處在一個關鍵階段，既是一個發(fā)展機遇期，也是一個矛盾凸現期。隨著社會主義市場經濟不斷發(fā)展，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經濟結構調整的加快，隨著社會組織形式、就業(yè)結構、社會結構的變革加快，我們正面臨一些亟待解決的矛盾和問題，教育更是如此。六中全會為我們提供了強大的思想武器，我們必須按照構建社會主義和諧社會的要求，更加積極主動地正視矛盾，化解矛盾，積極促進社會和諧，不斷鞏固改革發(fā)展的成果，推進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。
    
    二、準確把握構建社會主義和諧社會的指導思想

    新中國成立后，我們黨為促進社會和諧進行了不斷探索，既有正確處理人民內部矛盾，統(tǒng)籌協調各方面重大關系的成功經驗，也有“以階級斗爭為綱”、“文化大革命”的深刻教訓。黨的十一屆三中全會實現了全黨工作中心的歷史性轉移。20多年來，深化改革，擴大開放，推進了經濟社會全面發(fā)展，社會和諧也取得新進展。黨的十六大以來，在科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想指導下，進一步明確了構建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)中的主要地位，在促進社會和諧方面開創(chuàng)了新局面?！稕Q定》在準確把握世界發(fā)展趨勢，認真總結我國發(fā)展經驗，深入分析我國發(fā)展階段特征基礎上，提出了構建社會主義和諧社會的指導思想，就是必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局。這是在我國實現社會和諧的歷史結論，也是構建社會主義和諧社會的根本保障。《決定》還明確了構建社會主義和諧社會要把握的三個基本問題。

    一是要明確社會主義和諧社會的性質?！稕Q定》指出，我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。目前我國正面臨改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關鍵時期，在這樣的關鍵時期建設和諧社會，必須堅持黨的領導，必須走中國特色社會主義道路，必須從中國國情出發(fā)，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。在推進社會和諧進程中，廣大人民群眾是中堅力量，其享有也是廣大人民群眾。這就明確了和諧社會建設的道路、體制、動力和目的，從根本上明確了社會主義和諧社會的性質。

    二是要明確社會主義和諧社會的特征。《決定》指出，構建社會主義和諧社會，必須按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求加以推進。這個總要求，既是社會和諧與否的基本價值取向和主要衡量標準，也是推進社會主義和諧社會建設的目標參考系。

    三是要明確構建社會主義和諧社會的切入點。《決定》指出，必須從我們黨執(zhí)政為民的根本理念出發(fā)，從經濟社會發(fā)展的全局高度，從各種錯綜復雜的矛盾中抓住主要矛盾，選準切入點，要求我們以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)，促進社會公平公正，建設和諧文化，完善社會管理，增強社會活力。這里的核心問題是人民利益高于一切，所以我們必須把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進和諧社會建設的根本出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要，實現人民利益，提高人民生活水平上。人民群眾滿意不滿意，贊成不贊成，高興不高興是檢驗我們工作的標準。
   
    三、完整理解構建社會主義和諧社會的目標任務

    我們黨已經把“和諧”作為奮斗目標，鮮明地寫到了自己的旗幟上。黨的十三大提出，要把我國建設成為“富強、民主、文明”的社會主義現代化國家，而十六屆六中全會又加上了一個“和諧”的定語，這表明構建社會主義和諧社會已經成為我們新的戰(zhàn)略任務和奮斗目標?！稕Q定》不僅把這作為奮斗目標，而且還列出了時間表，提出了到2020年的奮斗目標和主要任務，這就使得和諧社會建設具有了目標約束性，同時也有可操作性。

    《決定》提出了構建社會主義和諧社會的9大目標和主要任務，包括民主法制、協調發(fā)展、收入分配、公共服務、思想道德、科學文化、社會管理、創(chuàng)造活力、生態(tài)環(huán)境；《決定》要求，在構建社會主義和諧社會中必須堅持以人為本、堅持科學發(fā)展、堅持改革開放、堅持民主法治、堅持正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關系、堅持在黨的領導下共同建設等6項原則；《決定》還用相當大的篇幅，從發(fā)展社會事業(yè)，促進社會公平正義，建設和諧文化，完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力等5個部分，提出了構建社會主義和諧社會28個方面的政策措施?！稕Q定》強調，要經過全黨和全國各族人民的持續(xù)努力，實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的局面。這些目標體系很多方面是新提出來的，有些比十六大報告和十一五規(guī)劃提得更加具體。

    鮮明地提出了社會主義核心價值體系的概念。它的基本內涵是：馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀。

    特別強調了要發(fā)展社會事業(yè)。從1982年到現在，我們黨共舉行了30多次中央全會，但以社會事務為核心議題召開的中央全會，這是第一次。

    《決定》中提出的唯一的一個指標，就是保證財政性教育經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4%。達到4%，大約需要增加1600億，這充分說明黨中央對教育工作的高度重視。

    第一次全面系統(tǒng)地提出了以制度建設保障社會公平公正，用六項制度保證完善民主權利保障制度，健全法律制度，完善司法體制機制，健全公共財政制度，改革收入分配制度，健全社會保障制度。

    著重提出了和諧社會是中國共產黨領導下全體人民共建共享的社會。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，回答了什么是社會主義，怎樣建設社會主義，為誰建設社會主義的問題。貫穿了“以解決人民群眾最關心、最直接、最現實（三最）的利益問題為重點”這根紅線。
對構建社會主義和諧社會的這些目標、任務和總要求，我們要全面理解、準確把握。
    
    四、認真落實構建社會主義和諧社會的各項舉措

    當前和今后一個時期，落實十六屆六中全會精神，構建社會主義和諧社會，是擺在全黨全國人民面前的一項重大任務。按照《決定》要求，我們要從實際出發(fā)，處理好三個關系，把握好五個平衡，掌握好五個實際，落實好四項措施。

    處理好“三個關系”。一是構建和諧社會與中國特色社會主義的關系。過去講貧窮不是社會主義，沒有精神文明不是社會主義，沒有政治文明不是社會主義，現在又加了一條，沒有社會和諧不是社會主義。中國特色的社會主義已經把過去政治、經濟、文化的“三位一體”發(fā)展到政治、經濟、文化、社會的“四位一體”。二是和諧社會與科學發(fā)展觀的關系。和諧社會是科學發(fā)展觀的重要內容和題中應有之義，科學發(fā)展觀體現了和諧的理念和精神。三是和諧社會與小康社會建設的關系。和諧社會是小康社會建設的一項重要任務。

    把握好“五個平衡”。既要看到當前社會總體上是和諧的，又要看到存在不少影響和諧的問題；既要堅持以經濟建設為中心，又要解決發(fā)展不平衡的問題；既要大力提倡社會公平正義，又不要超越經濟發(fā)展階段；既要立足當前，又要著眼長遠；既要盡力而為，又要量力而行。要求和諧社會建設要從現實問題入手，分階段、分步驟持續(xù)推進，不提不切實際的口號，不搞簡單化。

    掌握好“五個實際”。就是從五個方面的實際出發(fā)：一是我國仍處于社會主義初級階段；二是當前的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質文化需求同落后的生產力之間的矛盾；三是社會主義市場經濟正在不斷完善；四是我國目前正處于發(fā)展的關鍵階段，改革的攻堅時期以及矛盾的凸顯期；五是本世紀頭二十年是我們的重要戰(zhàn)略機遇期。

    落實好“四項措施”?！稕Q定》指出，“構建社會主義和諧社會，關鍵在黨”?！稕Q定》提出了具體的部署和要求，就是“把握方向，制定政策，整合力量，營造環(huán)境”。這16個字概括了黨對構建社會主義和諧社會所要擔負的領導責任。如何發(fā)揮好黨的領導核心作用呢，決議中提出了很多新思路、新辦法。一是要以黨內和諧促進社會和諧，要求黨內和諧要發(fā)展黨內民主，保障普通黨員的知情權和政治參與，健全下情上達的機制通道，保證決策的科學性，加強對權力的監(jiān)督。二是要加強基層工作；三是要建立宏大的社會工作人才隊伍；四是要深入開展黨風廉政建設，堅持黨要管黨，從嚴治黨。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，建立懲治預防體系。

    學習的目的在于運用。我們都要樹立終身學習的觀念，養(yǎng)成勤學習、勤思考的習慣。今天參加學習的都是負有一定責任的領導干部，都應該成為堅持學習、善于學習的典范。學習非一朝一夕的事，貴在堅持。大家工作都很忙，下班后又有家務事，如果你真想通過學習充實自己，時間是可以擠出來的。你是不是真正學習，從你說話、辦事、寫文件都可以看出來。廳辦公室對我講過幾次，說考試院有的處室送的材料不敢恭維，言下之意就是你寫的東西，上級精神你沒認真理解，下情你沒有上達。寫材料不光是文字能力問題，所以必須要學習。希望我們考試院的干部能夠做到理論博而能專，情況熟而又熟，文字既快又好。我們在機關工作，很難像江院長那樣成為一個方面的專家，但我們的理論知識要盡量廣博一點，對自己所從事的工作，在理論方面應有比較深的了解；我們雖然成天同基層打交道，掌握了大量情況，但必須提煉出觀點，形成自己的見解。有了這些作為基礎，我們發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力就會大大增強，文字也就會既快又好了。希望在全院能形成這樣一種理論聯系實際的學習風氣和氛圍。

    怎么學？大家都比我清楚，首先要讀原著，六中全會《決定》你就看幾個標題，能理解精神實質嗎？要認真讀、反復學，學習中還可以比較，為什么要提和諧社會，過去是怎么提的，現在有哪些新的提法，對這些新的提法應該怎樣理解。學習時要多問幾個為什么，只有在學習中注意提問題，學習印象才深。你認真學，就會加深對很多問題的認識。

    要聯系思想實際和工作實際學，我想了幾個問題，既是供大家參考，也是請教各位。

    1.作為考試院職工，如何牢固樹立服務意識，怎樣以“考生為本”，以質量求生存，以服務求發(fā)展，辦人民滿意的教育考試；

    2.怎么著眼為教育全局服務，理順關系，合理定位，順應教育考試發(fā)展的要求，既要積極爭取教育行政主管部門的支持，又要保持政令暢通；

    3.如何推進考試院內部管理體制、運行機制和規(guī)章制度的創(chuàng)新，形成有效的激勵機制，營造人盡其才的工作氛圍，提高管理效能和工作水平；

    4.怎樣加大考務管理工作的科技含量，建立和完善考試的質量保證體系和安全監(jiān)控體系，實施依法治考，確?？荚嚢踩?、公平、公正；

    5.如何完善高等教育自學考試制度，規(guī)范助學管理，堅持質量和標準不動搖，抓住戰(zhàn)略發(fā)展機遇，創(chuàng)新自學考試制度，適應經濟社會發(fā)展，滿足不同人群的學習需求；

    6.怎樣面向市場、拓展服務空間，大力發(fā)展社會考試，特別是與企業(yè)、行業(yè)、高校、部門合作，開發(fā)和培育社會需求、質量高、市場前景好的考試項目，形成規(guī)模和品牌效應；

    7.如何加強教育考試研究，提高自主創(chuàng)新能力，著力解決教育考試改革與發(fā)展中的熱點、難點問題，形成核心競爭力；

    8.怎樣營造良好的教育考試輿論環(huán)境，密切社會媒體關系，發(fā)揮社會媒體作用，辦好招生考試雜志，提高教育考試的影響力和公信力；

    9.院辦產業(yè)如何以服務教育考試為宗旨，面向市場，加快發(fā)展；

    10.如何深化“先進性”教育成果，加強黨的建設，加強黨的廉政建設和組織文化建設，增強凝聚力，建設和諧考試院。

    我希望通過十六屆六中全會精神的學習，使全院干部職工的理論水平、思想素質、工作能力都有新的提高。