（學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神）

加快文化改革發(fā)展

雒樹剛

      黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，加快文化改革發(fā)展”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，全面加強(qiáng)文化建設(shè)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供強(qiáng)大文化力量。

      繁榮文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)

      優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品反映一個(gè)國家和民族的文化創(chuàng)造能力，是衡量和檢驗(yàn)文化改革發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。必須著力扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)，推出更多傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作。

      堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。核心價(jià)值觀是決定文化性質(zhì)和方向的最深層要素，也是優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品的靈魂所在。要彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀，聚焦實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的時(shí)代主題，突出思想內(nèi)涵，詮釋中國精神，展示家國情懷，建設(shè)中華民族共有精神家園。努力謳歌真善美、鞭撻假惡丑，傳遞向上向善的價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)人們的道德判斷力和道德榮譽(yù)感，不斷豐富人們的精神世界。

      推動(dòng)思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一。藝術(shù)只有貫注思想、蘊(yùn)涵精神，具備鮮明的個(gè)性和獨(dú)特的風(fēng)格，才能具有永恒的生命力和真正的價(jià)值，才能為人民群眾所喜聞樂見。要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，深入社會(huì)生活，貼近基層群眾，創(chuàng)作出更多無愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品。鼓勵(lì)藝術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造，提倡題材體裁多樣，進(jìn)一步釋放文化創(chuàng)作潛力，不斷提高作品原創(chuàng)能力，努力把深刻的思想內(nèi)涵、豐富的知識(shí)信息與完美的藝術(shù)形式有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)作品的吸引力和感染力。

      加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。深入實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程，重點(diǎn)扶持重大革命和歷史題材、現(xiàn)實(shí)題材、農(nóng)村題材、少兒題材的創(chuàng)作生產(chǎn)，并加大推廣力度。完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)積極健康的文藝批評(píng)，改革和規(guī)范文藝評(píng)獎(jiǎng)工作，合理設(shè)置反映市場(chǎng)接受程度的發(fā)行量、收視率、票房收入等量化指標(biāo)，確保始終把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

      傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

      中華文化是中華民族區(qū)別于其他民族的獨(dú)特精神標(biāo)識(shí)，是加快文化改革發(fā)展的寶貴資源。必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的基本方針，對(duì)傳統(tǒng)文化做到“揚(yáng)棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新”，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化擁有更多的傳承載體、傳播渠道和傳習(xí)人群，使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)。

      實(shí)施中華文化傳承工程。堅(jiān)持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重，切實(shí)加大對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、研究、普及力度。加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價(jià)值的挖掘，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。廣泛開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及，抓好中華文化經(jīng)典選編和名家品讀等重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)政策扶持和人才培養(yǎng)，振興傳統(tǒng)工藝。做好古代典籍文獻(xiàn)整理、出版工作，全面推進(jìn)修史修志，推進(jìn)國家典籍資源數(shù)字化。探索用好用活歷史文化瑰寶的途徑辦法，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。

      全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。堅(jiān)持把保護(hù)文化遺產(chǎn)放到更為重要的位置，切實(shí)保護(hù)中華民族賴以生存發(fā)展的文化根基。加強(qiáng)國家重大文化遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等保護(hù)，健全文物普查登記和安全管理制度，提高文物安全防范能力，引導(dǎo)規(guī)范民間收藏，推動(dòng)文物由搶救性保護(hù)向預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變。建立完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，對(duì)代表性傳承人實(shí)施扶持計(jì)劃，對(duì)具有一定市場(chǎng)前景的遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)，加大西部地區(qū)和少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，統(tǒng)籌國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

      振興和發(fā)展民族民間文化。堅(jiān)持以廣大農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，大力發(fā)展植根群眾的民族民間文化。把傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化融入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮傳統(tǒng)節(jié)日的文化傳承功能，廣泛開展健康有益的民俗文化活動(dòng)，打造一批民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。完善落實(shí)有關(guān)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂舞蹈戲曲、少數(shù)民族史詩等的搶救，實(shí)施地方戲曲振興工程，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活起來、傳下去。

      推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展

      構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是保障人民群眾基本文化權(quán)益、提高社會(huì)文明程度的重要制度設(shè)計(jì)，也是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，力爭(zhēng)到“十三五”末，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

      推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的基礎(chǔ)條件和基本載體。按照城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布，合理規(guī)劃建設(shè)各類公共文化設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心，配套建設(shè)群眾文體活動(dòng)場(chǎng)地。堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理并重，深入推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，健全公共文化設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”的有效模式，推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

      引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜。公共文化服務(wù)的對(duì)象主要在城鄉(xiāng)基層，難點(diǎn)和短板在老少邊窮地區(qū)。堅(jiān)持重心下移，著力加強(qiáng)農(nóng)村和中西部地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，拓展重大文化惠民項(xiàng)目服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容，鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶。結(jié)合國家扶貧開發(fā)工作，編制和實(shí)施老少邊窮地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大資金、項(xiàng)目、政策傾斜力度。

      創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。適度引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化。建立基層群眾需求征集、服務(wù)評(píng)價(jià)反饋等方面機(jī)制，推行菜單式服務(wù)，開展群眾滿意度測(cè)評(píng)，使群眾“要”文化和政府“送”文化更加匹配。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，推動(dòng)圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì)，完善治理結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力。加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本提供公共文化服務(wù)。

      推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

      發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。必須始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

      推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須積極調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走規(guī)?；s化專業(yè)化的路子。以文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播為核心，做強(qiáng)做優(yōu)做大宣傳文化主業(yè)。加快培育骨干文化企業(yè)，推動(dòng)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，促進(jìn)文化資源、要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)門類集聚。大力推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極搶占文化與科技、文化與金融、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制高點(diǎn)。

      完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，必須加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，促進(jìn)文化資源在全國范圍流動(dòng)，打造綜合性、專項(xiàng)性、區(qū)域性文化產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺(tái)，提高文化消費(fèi)規(guī)模和水平。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資政策法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，深入開展“掃黃打非”，加強(qiáng)文化行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

      完善兩個(gè)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。推動(dòng)文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。探索建立黨委和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)的國有文化資產(chǎn)管理模式，推動(dòng)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。在新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域探索實(shí)行特殊管理股制度試點(diǎn)，利用經(jīng)濟(jì)和法律手段創(chuàng)新管理，確保正確輿論導(dǎo)向。完善和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮政策的兜底作用，確保文化企業(yè)既活得好又走得正。

      提高文化開放水平

      擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，是提升中華文化國際影響力的迫切需要。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化對(duì)外開放格局，廣泛參與世界文明對(duì)話，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，創(chuàng)新對(duì)外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，推動(dòng)中華文化走出去，不斷提高國家文化軟實(shí)力。

      加強(qiáng)國際傳播能力和對(duì)外話語體系建設(shè)。傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主動(dòng)權(quán)。加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，支持重點(diǎn)媒體面向國內(nèi)國際發(fā)展，打造國際一流媒體。積極打造融通中外的新概念新范疇新表述，形成富有吸引力和感染力的中國話語，講好中國故事，傳播好中國聲音，更好地塑造國家形象，營造于我有利的國際輿論環(huán)境。

      深化人文交流。文化交流是心靈溝通的橋梁，也是一種“柔性”外交。切實(shí)提高對(duì)外文化交流水平，做大做響感知中國、歡樂春節(jié)等文化品牌，加強(qiáng)深層次、多樣化、重實(shí)效的思想情感交流。完善人文交流機(jī)制，把政府交流與民間交流結(jié)合起來，擴(kuò)大對(duì)外文化交流的參與面。加快推進(jìn)海外中國文化中心和孔子學(xué)院建設(shè)，搭建展示和體驗(yàn)并舉的綜合平臺(tái)。

      加快發(fā)展文化貿(mào)易。文化產(chǎn)品“賣出去”有時(shí)候比“送出去”更容易被海外接受。完善政策保障，進(jìn)一步扶持文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，支持更多有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的民營企業(yè)從事文化貿(mào)易，加強(qiáng)國際文化產(chǎn)品交易平臺(tái)和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等國際性展會(huì)，不斷擴(kuò)大我國文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場(chǎng)的份額。針對(duì)國外受眾特點(diǎn)和文化消費(fèi)習(xí)慣，開發(fā)既有中國風(fēng)格又適銷對(duì)路的文化產(chǎn)品，為文化產(chǎn)品走出去搭建翻譯平臺(tái)。